La Declaració de Herning 2025, nou impuls de la UE a l’FP
El passat 11 de setembre, els ministres responsables de Formació Professional (FP) de la Unió Europea van donar un nou pas significatiu en el Procés de Copenhaguen, iniciat el 2002, amb l’adopció de la Declaració de Herning[i].
El Mètode Obert de Coordinació (OMC)
Segons els Tractats de la UE, la FP és competència dels estats membres, però es coordina a través de l’anomenat Mètode Obert de Coordinació (OMC, en les sigles en anglès). Aquest procediment voluntari i no vinculant permet fixar objectius comuns a nivell europeu, mentre que els estats conserven la responsabilitat de la implementació.
L’OMC es basa en la comparació regular de resultats, l’intercanvi de bones pràctiques i l’avaluació entre iguals, més que no pas en la imposició legal. Els estats membres revisen periòdicament els progressos, ajusten estratègies i prioritats de forma col·laborativa, assegurant una certa flexibilitat i adaptabilitat per aconseguir els objectius comuns. La Comissió Europea i agències de la UE, com el CEDEFOP i la ETF, donen suport tècnic, mentre que programes com Erasmus+ faciliten la cooperació i els intercanvis.
Evolució del Procés de Copenhaguen: de 2002 a Herning 2025
Des de la declaració fundacional del 2002, la UE ha anat establint fites i comunicats clau que han permès consolidar una política europea en FP:
- Declaració de Copenhaguen (2002): Establiment de prioritats per a la transparència, la qualitat, el reconeixement i la mobilitat.
- Comunicat de Maastricht (2004): Creació d’instruments europeus i enfortiment del vincle amb el mercat laboral.
- Comunicat d’Hèlsinki (2006): Revisió i reafirmació del compromís amb la qualitat i l’atractiu de la FP.
- Comunicat de Bordeus (2008): Èmfasi en la modernització, l’aprenentatge al llarg de la vida i la mobilitat.
- Comunicat de Bruges (2010): Objectius estratègics fins a 2020 amb un focus en la mobilitat i l’ocupabilitat.
- Conclusions de Riga (2015): Cinc prioritats principals: aprenentatge basat en la feina, accés, garantia de qualitat, competències clau i desenvolupament docent.
- Declaració d’Osnabrück (2020): Resiliència, transició digital i verda, inclusió fins a 2025.
- Declaració de Herning (2025): Nou impuls per als reptes emergents, amb una mirada cap al futur 2026-2030.
Prioritats claus de la Declaració de Herning
El moment en que es produeix la declaració recentment signada és especialment significatiu perquè la nova Comissió Europea ha situat l’aprenentatge al llarg de la vida i la inclusió en el mercat laboral al centre del seu mandat polític. Aprofitant l’impuls de la iniciativa Unió de Competències i l’herència de l’Any Europeu de les Competències, la Declaració destaca el valor de la formació professional i les competències en tots els àmbits de la Unió Europea. La declaració aborda reptes urgents com la integració de la intel·ligència artificial, la transició verda, el canvi demogràfic i l’escassetat de competències que amenacen la competitivitat europea, tot mantenint alhora la continuïtat amb les ambicions dels cicles anteriors. Les principals línies d’actuació són:
- Augmentar l’atractiu, la qualitat i el prestigi de la formació professional.
- Fomentar l’excel·lència i la innovació en la formació professional.
- Adaptar la FP a les necessitats del mercat laboral i als processos de transició verda i digital.
- Incrementar la participació activa dels agents socials i les empreses.
- Integrar la igualtat, la diversitat i la inclusió en els sistemes de FP.
- Reforçar la cooperació europea mitjançant la innovació i l’ús de tecnologies emergents.
L’objectiu final és situar la formació professional com una eina estratègica per garantir ocupabilitat, competitivitat i cohesió social durant la pròxima dècada.
Assoliments del Procés de Copenhaguen fins ara
Aquest procés coordinat ha permès desenvolupaments significatius gràcies a la contribució de múltiples actors: docents, administracions, agents socials i societat civil. Destaquen:
- Sistema Europeu de Crèdits per a la FP (ECVET): Facilita la transferència i reconeixement dels aprenentatges, fomentant la mobilitat i l’aprenentatge permanent.
- Marc Europeu de Qualificacions (EQF) i Europass: Permeten fer transparents, comprensibles i transferibles les qualificacions professionals.
- Garantia de Qualitat (EQAVET): Estàndards comuns per millorar la qualitat i l’avaluació dels sistemes.
- Mobilitat i Confiança Mútua: Ampliant oportunitats internacionals sota referents harmonitzats.
- Desenvolupament Professional Continu: Reforç de la formació per a docents i formadors.
- Aprenentatge Basat en el Treball i Inclusió: Ampliant pràctiques laborals i garantint l’accés per a tots els grups socials.
Ampliació de la participació: més països, més cooperació
Des de la Declaració de Riga, el seguiment quinquennal inclou no només els Estats Membres, sinó també els Països Candidats a la UE; ara, a Herning, s’incorporen els nous candidats com són Ucraïna, Moldàvia i Georgia, als dels Balcans i a Turquia. Aquest ampli espectre reforça la idea que la cooperació i l’aprenentatge mutu en una Europa global són essencials per al desenvolupament econòmic, la competitivitat i el benestar de les societats.
Impacte i perspectiva
El camí des del 2002 fins a Herning il·lustra com una cooperació sostinguda i dinàmica pot generar resultats transformadors. La Declaració de Herning marca un compromís renovat per fer de la FP una eina central per a la inclusió social, la competitivitat econòmica i la creació de llocs de treball de qualitat a tota Europa.
La cita ha coincidit amb la celebració al mateix Herning de l’EuroSkills 2025, la principal competició europea de formació professional, on centenars de joves demostren les seves habilitats i talent. Aquesta simultaneïtat ha permès als ministres conèixer de primera mà els reptes i oportunitats que ofereix la FP i validar la Declaració com un full de ruta cap a la transformació i l’excel·lència.
Xavier Matheu de Cortada
Ex Expert Senior i Directiu a la Fundació Europea de Formació (ETF)
[i] Trobeu aquí el text complet en la seva versió original (anglès):
Facilitem també una traducció al català generada per ChapGpt: